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关于《崇左市江州区引进社会资本投资耕地提质改造(旱改水)项目建设实施方案》的政策解读

2020-10-28 10:45     来源:江州区政府办
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一、出台的背景

为扩大江州区补充水田途径,多渠道落实补充耕地任务,落实耕地占补平衡,江州区人民政府决定通过引入社会资本、金融资本对零散富有潜力的耕地提质改造地块进行有序开发,充分发挥市场作用参与耕地提质改造项目建设。为引导和规范社会资本参与耕地提质改造(旱改水)项目建设,特制定本方案。

二、《实施方案》的政策依据

1.《广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区农业农村厅关于印发引导和规范社会资本参与土地整治项目建设指导意见的通知》(桂自然资发〔201816号);

2.《广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区农业农村厅关于印发引导和规范社会资本参与土地整治项目建设有关问题补充规定的通知》(桂自然资发〔201910号);

3.《崇左市自然资源局 崇左市财政局 崇左市农业农村局关于印发崇左市引导和规范社会资本参与旱改水项目建设指导意见的通知》(崇自然资发〔2020〕435号)。

三、《实施方案》的主要内容

(一)社会资本的准入条件

(二)实施范围和要求

(三)合作模式

(四)实施步骤

(五)实施程序和要求

(六)指标管理和投资收益

(七)投资风险

(八)项目后期管护

(九)组织保障

(十)资金保障

四、工作要求

(一)加强组织领导。各部门要联动配合形成合力,确保领导到位,责任到位、工作到位,确保项目建设高效有序推进。对存在不作为、乱作为等影响项目推进的,将严格执纪问责,并追究主要领导和相关责任人的责任。

(二)合理规划布局。为保障项目区建设,严格依照规划有序进行,实行耕地提质改造与新农村建设统筹推进,对“田、水、路、林、村”综合整治,全面改善农民生产生活条件。项目的实施必须符合土地利用总体规划,并与城乡规划、产业发展规划和新型城镇化规划相衔接,做到多规融合,项目选址优先贫困地区,全力支持脱贫攻坚。

(三)严抓工程质量。社会资本投资方要严格按照经批准审定的设计文件组织工程建设,加强施工管理,确保工程质量合格,并对工程质量负总责,要处理好各种关系,确保项目顺利推进。

(四)按时拨付资金。社会资本投资方必须按时支付工资工程款、材料款等款项,如因拖欠款项引发上访或群体事件,且不能妥善解决的,除对该项目不组织竣工验收外,还按相关规定从重处罚。

(五)开展绩效信用评价。建立江州区社会资本参与土地整治的绩效考核评价体系,对社会资本投资方的合同履行、从业行为、服务态度、工程质量、信用管理等方面进行信用评价,评价结果可作为社会资本投资方参与土地整治项目信用等级评价和各地人民政府确定社会资本投资方投资收益的依据。

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