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江政发[2020]6号关于印发江州区2021年榨季糖料蔗管理若干规定的通知

2020-12-04 17:05     来源:江州区人民政府
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各乡(镇)人民政府,各街道办事处,各农(林)场,江州区人民政府各工作部门、各直属机构,各制糖企业:

《江州区2020/2021年榨季糖料蔗管理若干规定》已经江州区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

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?????????????????崇左市江州区人民政府

?????????????????2020年11月30

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(是否公开及公开方式:公开 ?政府网站公开)


江州区2020/2021年榨季糖料蔗管理

若干规定

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为加强江州区2020/2021年榨季糖料蔗管理,维护榨季正常生产秩序,确保糖料蔗购销订单合同履约,保障企业、蔗农和财政收入的稳定,结合江州区实际,特制定本规定。

一、榨季管理机构及其职责

(一)由江州区糖业生产指挥部负责榨季的管理、监督和协调工作,组织调处违反糖料蔗订单合同管理规定、扰乱榨季生产秩序、坑农伤农的行为。各乡镇(街道)、农(林)场也相应成立榨季领导机构,积极做好本乡镇(街道)、农(林)场榨季的各项管理工作。

(二)制糖企业要自觉服从江州区糖业生产指挥部的领导和协调,严格按照通过备案的糖料蔗订单合同安排砍运工作,摆正国家、企业、蔗农的利益关系,坚决执行糖料蔗订单合同管理的有关规定,做好本企业糖料蔗订单合同备案范围内的糖料蔗砍、运、榨工作计划,确保榨季工作有序开展。

二、糖料蔗订单合同管理

(一) 江州区2020/2021年榨季,由江州区糖业生产指挥部组织审核通过各制糖企业糖料蔗购销订单合同备案共52861份、1160737.7亩。具体为:

1.崇左东亚糖业有限公司:核准通过备案18700份、360461.63亩。

2.驮卢东亚糖业有限公司:核准通过备案18479份、292070.45亩。

3.中粮屯河崇左糖业有限公司:核准通过备案4520份、156602.47亩。

4.中粮崇左江州糖业有限公司:核准通过备案5385份、194563.15亩。

5.崇左湘桂糖业有限公司:核准通过备案5777份、157040亩。

(二)各制糖企业要严格按照核准通过备案的糖料蔗订单合同范围安排糖料蔗砍运,不得擅自收购其他企业已核准通过备案的糖料蔗订单合同范围内的糖料蔗,不得拒收本企业核准通过备案的糖料蔗订单合同范围内的糖料蔗。

(三)经江州区委、区人民政府同意,糖业生产指挥部必要时可对糖料蔗的砍、运、榨进行调剂,充分发挥糖料蔗订单合同纠纷调处工作机制作用。可实施糖料蔗调剂的具体情况包括:

1.因制糖企业遭遇不可抗拒力,可能影响合同履行的;

2.因制糖企业发生或者可能发生其他重大履约风险,可能影响合同履行的;

3.因个别制糖企业未按糖料蔗订单合同规定兑付蔗款的。

(四)除江州区糖业生产指挥部统一组织实施糖料蔗调剂外,任何单位和个人不得擅自跨糖料蔗订单合同范围抢购、调运糖料蔗,一经发现,涉案车辆一律暂扣,蔗款一律暂缓发放,原料蔗一律就近押入糖厂压榨,相关人员由江州区有关部门按相关规定严肃查处。

三、糖料蔗交售

(一)规范糖料蔗的交售管理。榨季开始后,制糖企业应按照糖料蔗订单合同约定和糖料蔗成熟的先后顺序,向糖料蔗生产者发放糖料蔗收购通知单。糖料蔗收购通知单要符合糖料收购合同的有关规定,应当包括生产者交售糖料蔗的数量、时间、地点等内容。糖料蔗交售、运输均按糖料蔗收购通知单进行。制糖企业按合同约定在糖料蔗入厂后一个月内足额兑现糖料蔗款给糖料蔗生产者。

(二)糖料蔗生产者应承担以下义务:按照糖料蔗订单合同规定将糖料蔗交售给与之签订合同的制糖企业;执行制糖企业收购糖料蔗的砍运计划;在交售糖料蔗时,归还制糖企业提供的预购定金和其他生产借贷资金

(三)对列入“高标准”农田建设范围的地块,要优先安排砍运,确保2021年1月底前完成砍运工作。

(四)加强对种植公司、种植大户的管理和服务。做好种植公司、种植大户和制糖企业的沟通协调工作,支持、督促种植公司、种植大户有序做好种、管、砍、运等各项工作,避免出现砍运滞后、耽误农时的情况。

四、糖料蔗款兑付工作

(一)严格执行糖料蔗订单合同规定的普通糖料蔗收购价格和优良品种加价条款。制糖企业不能利用发放收购通知单克扣糖料蔗生产者款项,或采取超标扣杂等方式任意压价,或为抢购糖料蔗任意抬价、变相提高运价或补贴。

(二)做好糖料蔗款兑付工作。对2020/2021榨季入厂后一个月内未按合同约定要求兑现完蔗款的制糖企业,由江州区糖业生产指挥部根据糖料蔗订单合同管理相关规定,适时适当调拨其糖料蔗订单合同范围内甘蔗到有能力支付蔗款的制糖企业压榨。2020/2021榨季结束一个月后制糖企业不能完全兑现蔗款的,支持原与其签订糖料蔗订单合同的蔗农与其解约,改签其他有支付能力的制糖企业。

(三)各制糖企业要严格执行甘蔗扣杂标准,榨季平均扣杂率控制在1.5%以内。

五、糖料蔗运输管理

(一)车辆招聘。各制糖企业招聘运蔗车辆和驾驶员,均应符合国家交通管理的有关规定。

(二)运蔗司机的管理。各制糖企业要与运蔗司机签订运输管理合同,要求运蔗司机严格遵守安全生产法规,严格遵守糖料蔗订单合同管理有关规定,违者由制糖企业及江州区有关部门严肃查处。

糖料蔗运输经营者严禁有以下行为:

1.承运无糖料蔗运输通行证和收购通知单的糖料蔗;

2.不到指定地点装运糖料蔗或无故拖延运输时间;

3.擅自到其他企业的糖料蔗订单合同范围抢运糖料蔗;

4.卡压糖料蔗生产者或变相增加糖料蔗生产者负担等。

糖料蔗运输经营者违反以上规定或违反运输管理有关规定的,江州区糖业生产指挥部将责成制糖企业解除糖料蔗运输合同,不得继续参与榨季糖料蔗运输工作,并交由有关管理部门依法严肃查处。

(三)各制糖企业要积极宣传、严格遵守《道路交通安全法》及其《实施细则》,教育糖料蔗生产者不得在乡镇级以上公路上堆放甘蔗,严格规定运蔗司机不得在公路上装卸甘蔗,若因在乡镇级以上公路上堆放、装卸甘蔗造成交通事故(含经济损失赔偿)的,由相关制糖企业全责承担。

?(四)在江州区辖区内,因违反有关规定被某一制糖企业开除的运蔗车辆,其他制糖企业不得再聘用。

?(五)在江州区辖区内,各制糖企业的运费要相对统一,严禁擅自抬高运价、增加运距。

六、加强企业内部管理

各制糖企业要严格执行国家“节能减排”相关规定,达标排放废水、废物,杜绝环保投诉案件;严格执行安全生产操作规章制度,实现重大事故为零目标;严格按照食品安全法律法规组织生产,按ISO9002质量体系认证规范企业行为,提高产品质量;严格执行《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规,营造和谐的用工环境。

七、加强榨季糖料蔗订单合同管理调处机制

为更好贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于深化体制改革加快糖业高质量发展的意见》(桂政办发〔2019〕8号)、《关于印发广西糖料蔗订单农业管理办法(试行)的通知》(桂糖〔2019〕59号)精神,着力解决制糖企业与糖料蔗生产者之间的糖料蔗订单合同纠纷,切实维护制糖企业和糖料蔗生产者的合法权益,有效预防、减少和化解社会矛盾,促进社会和谐稳定,确保江州区2020/2021年榨季生产秩序稳定,江州区全面推行糖料蔗订单合同纠纷县乡村三级调处工作机制,一旦发生糖料蔗订单合同纠纷,要启动三级调处工作机制,及时逐级处理。对参与榨季期间三级调处机制工作的相关工作人员及办公室值班人员,参照《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市城区(城市工业区)建设用地拆迁安置保障工作暂行管理办法的通知》(崇政办发〔2016〕11号)相关标准,给予出勤补贴。

(一)实行制糖企业自律情况通报制度

发挥税务榨季甘蔗运输电子标签监控系统作用,记录各制糖企业违反糖料蔗订单合同规定抢购甘蔗情况,实行制糖企业自律情况通报制度,由江州区税务局收集各制糖企业执行运蔗车辆电子标签制度情况和违反糖料蔗订单合同规定抢购原料蔗情况,在每月10、20、30日(或月底)报江州区糖业生产指挥部和崇左市砍运榨工作指挥部,作为情况通报和违反“自律公约”的处罚依据。

(二)成立江州区糖料蔗订单合同纠纷调处工作领导小组

领导小组成员从江州区委政法委、区委区政府信访局、江州区司法局、交通运输局、应急管理局、市场监督管理局、糖业发展局、城乡综合执法管理局、市公安局江州分局、市交警支队、江州区糖业生产指挥部等部门抽调。

(三)成立乡镇(街道)、农(林)场、村(社区)级糖料蔗订单合同纠纷调处工作领导小组

各乡镇(街道)、农(林)场、村(社区)级分别成立糖料蔗订单合同纠纷调处工作领导小组,具体人员由乡镇(街道)、农(林)场确定,并于2020123日前将名单上报江州区糖业生产指挥部备案。

(四)设立2020/2021榨季糖料蔗订单合同纠纷调处服务站

拟在江州区辖区内设立20个糖料蔗订单合同纠纷调处服务站,即板利乡南庆红砖厂、福厚村路口点;罗白乡渠勒、江利、水引站点;江州镇板崇村弄炳屯、那么村那马屯点;新和镇那颜屯、庆村屯、岜岩村岜个屯、兰山村楞定点;濑湍镇北府桥头、文洋洞点;驮卢镇莲塘、崇王点;左州镇立村、中干点;太平街道黑水河点;江南街道渠显道班点。每个点12人,从乡镇(街道)机关单位及派出所等抽调,具体名单由乡镇(街道)、农(林)场决定,并于2020123日前报江州区糖业生产指挥部备案。各管理服务点的设立时间,由各乡镇(街道)、农(林)场视情况与辖区内的制糖企业商定,并报江州区糖业生产指挥部备案。

(五)加强甘蔗中转服务站的运营管理

各甘蔗中转服务站的建立和运营管理,要严格执行江州区糖业生产指挥部印发的《关于加强2020/2021年榨季甘蔗中转服务站管理的若干规定》要求;根据属地管理原则,各乡镇(街道)、农场及制糖企业要加强对辖区内的甘蔗中转服务站运营进行监管,对中转服务站在运营过程中存在坑农伤农、跨合同签订区域抢购原料蔗或贩运糖料蔗给其他制糖企业等行为,要及时制止,并上报江州区糖业生产指挥部进行严肃处理。

(六)加大对运蔗车辆执法力度

交警、路政、运管、市场监督管理部门要加强管理违章、违规的运蔗车辆,加大执法力度,确保榨季运输秩序良好,对违反糖料蔗订单合同管理规定的运输车辆依法打击和处置。

(七)实行糖料蔗订单合同违约行为举报奖励制度

为了保障糖料蔗订单合同顺利履约并维护榨季工作秩序稳定,调动基层干部职工和广大蔗农参与糖料蔗订单合同管理工作的积极性,对违反糖料蔗订单合同规定行为实行举报奖励制度。

八、加强制糖企业糖料蔗订单合同履约监管

根据自治区糖业发展办公室《关于印发〈广西糖料蔗订单农业管理办法(试行)〉的通知》(桂糖〔2019〕59号)精神,江州区各级各部门将加强对各制糖企业的糖料蔗订单合同履约情况进行监管,对失信和扰乱糖料蔗购销市场的企业,将取消享受财政支持等优惠政策待遇,依法依规处理,并将相关失信信息纳入信用信息数据库管理。

九、建立糖料蔗订单合同管理工作绩效考评制度

由江州区糖业生产指挥部把各乡镇(街道)、农(林)场履行糖料蔗订单合同管理责任和工作效果情况进行标准量化,跟甘蔗总产量任务完成情况并列入2021年绩效考评的内容,原则上以糖料蔗订单合同管理履约率为主要考核项目,非本乡镇(街道)、农(林)场的原料蔗不得列入本乡镇(街道)、农(林)场当年甘蔗总产量的完成数。

十、安全生产责任

乡镇(街道)、农(林)场和各制糖企业必须牢固树立“安全第一”的思想,严格按照国家有关安全生产的法律、法规规定,设置安全生产管理机构,制订安全事故应急救援预案、安全生产规章制度和操作规程,建立健全安全生产责任制。要明确企业领导、各级管理人员、技术人员及一线生产工人的安全职责范围,做到有法可依、有章可循,发生安全事故的,要逐级追究责任。

十一、各职能部门要加强落实责任制

榨季工作是一项综合性很强的工作,涉及的部门较多,要求各有关部门通力合作,各司其责,在各自的工作职责范围内维护好榨季秩序,因部门推诿或执法、执规不力造成榨季秩序混乱和企业、蔗农利益损失的,追究部门主要领导的责任。



抄送:江州区委各部门,江州区人民武装部,武警江州区中队,各人民团体。

江州区人大常委会办公室,江州区政协办公室,江州区人民法院,江州区人民检察院。

各民主党派,江州区工商联。

????????自治区、崇左市驻江州区各单位。

崇左市江州区人民政府办公室 ???2020年12月1日印发


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